深刻把握新時代 堅持總體國家安全觀的重要意義

來源： 人民日報，2018年4月16日

    國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民根本利益所在。堅持總體國家安全觀，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是中國國家安全理論的最新成果，是維護國家安全的行動綱領和科學指南，對決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢具有深遠的重要意義。

    堅持總體國家安全觀是新時代堅持和發展中國特色社會主義的必然要求

    堅持和發展中國特色社會主義，保證國家安全是頭等大事。中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的鮮明主題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之堅持和發展中國特色社會主義，以實現中華民族偉大復興為歷史使命，統籌國內國際兩個大局，統籌發展安全兩件大事，舉旗定向，謀篇布局，迎難而上，開拓進取，國家安全全面加強，為推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了堅強保障，中國特色社會主義進入新時代。

    新時代踏上新征程。中國特色社會主義進入新時代，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景。但中華民族偉大復興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。近代以后，中華民族復興進程曾多次被打斷，給我們留下了深刻警示。歷史機遇稍縱即逝，風險挑戰如影隨形。前進道路不可能一帆風順，越是接近奮斗目標，前進阻力和風險壓力就越大。在新征程上，還有許多“婁山關”“臘子口”需要跨越，還有許多“雪山”“草地”需要征服。這就要求我們必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，一以貫之增強憂患意識，做到居安思危、知危圖安，越是取得成績的時候，越是要有如履薄冰的謹慎，越是不能犯戰略性、顛覆性的錯誤，確保中國特色社會主義偉大航船勝利駛向光輝的彼岸。

    新時代提出新答卷。習近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人�！贝_保我們黨永不變質，確保紅色江山永不變色，確保人民日益增長的美好生活需要不斷滿足，確保歷史機遇不失之交臂，確保中華民族偉大復興進程不被滯緩打斷，既是全體中國人民的共同心愿，也是新時代提出的根本要求。當前，我國國家安全內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰前所未有。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務和向第二個百年進軍的目標要求，必須深刻認識我國社會主要矛盾變化是關系全局的歷史性變化，把住人民日益增長安全需要的基本面，瞄準不平衡不充分的聚焦點，認清國家安全新形勢新任務新要求，立足國際秩序大變局來把握規律，立足防范風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期大背景來謀劃，牢牢掌握維護國家安全的戰略主動權，有效應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，交上人民滿意的新答卷，書寫中國特色社會主義的新篇章。

    堅持總體國家安全觀是習近平新時代中國特色社會主義思想理論創新的重要方面

    新時代提出新課題，新課題催生新理論，新理論引領新實踐。這是新時代堅持和發展中國特色社會主義的內在邏輯。黨的十八大以來，在波瀾壯闊的偉大實踐中，習近平總書記高度重視國家安全，深刻總結國家安全的基本經驗，科學把握國家安全的內在規律，敏銳洞察國家安全形勢的新變化新特點新趨勢，創造性提出總體國家安全觀，深刻揭示了中國國家安全的本質，實現了我們黨在國家安全理論上的歷史性飛躍。五年來，國家安全全面加強，國家安全體制機制之所以能不斷健全，國家安全法律體系之所以能逐步形成，國家安全戰略之所以能發展完善，國家安全能力之所以能顯著提升，根本就在于有總體國家安全觀的科學指引。

    黨的十九大報告明確“堅持總體國家安全觀”是新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略之一。這是黨的十九大報告的重要歷史貢獻。堅持總體國家安全觀，既是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，又是落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐要求，既體現了“八個明確”的精神實質和豐富內涵，又與其他“十三個堅持”緊密構成了基本方略的科學體系，從國家安全角度科學展開回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義的重大理論和實踐問題。這充分體現了我們黨對國家安全認識的新高度，充分體現了我們黨對黨和國家事業全局的全新把握和長遠擘畫，充分體現了我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識的進一步深化，成為習近平新時代中國特色社會主義思想理論創新的重要方面。

    堅持總體國家安全觀，強調以政治安全為根本，就是始終堅持黨的領導和中國特色社會主義制度不動搖，把維護制度安全、政權安全放在國家安全的首位，堅決反對一切削弱、歪曲、否定黨的領導和中國特色社會主義的言行。強調以人民安全為宗旨，就是要保障人民利益，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，不斷提高人民的安全感、獲得感、幸福感，為人民安居樂業、幸福生活提供堅強保障。強調堅持國家利益至上，就是把維護國家利益作為國家安全的準則，不回避矛盾和問題，不惹事不怕事，不做交易不吞苦果，堅決維護國家主權、安全、發展利益。強調發展和安全并重，就是堅持發展和安全都是硬道理，發展是安全的基礎、安全是發展的條件，以發展促安全、以安全促發展，兩手都要抓都要硬。強調科學統籌的根本方法，就是要統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全，堅持立足當前與著眼長遠相統一、整體推進與突出重點相統一、重維護與重塑造相統一、原則性與策略性相統一，不斷豐富完善國家安全體系。

    堅持總體國家安全觀是推進新時代國家安全實踐的行動綱領

    堅持總體國家安全觀是路線圖、方法論，為推進新時代國家安全實踐指明了方向、提出了要求。

    堅持黨對國家安全工作的絕對領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征和最大優勢。堅持黨的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全和社會安定的根本保證�！敖^對”就是無條件無死角，就是任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”。堅持黨總攬全局、協調各方，堅決維護集中統一、高效權威的國家安全領導體制，不折不扣貫徹落實國家安全的重大戰略部署。認真貫徹國家安全責任制，強化維護國家安全責任，依法行使國家安全法律法規賦予的職權，做到守土有責、守土盡責。

    健全完善國家安全體系。完善國家安全戰略和國家安全政策，健全國家安全保障體制機制，加強國家安全工作組織協調。切實維護重點領域國家安全，以政治安全為根本統籌推進各項安全工作，建立健全跨部門跨地區聯合工作機制，嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。完善國家安全制度體系，提高國家安全法治化水平，充分運用法律手段維護國家安全。貫徹落實《國家安全法》，在頒布實施《反間諜法》《反恐怖主義法》《境外非政府組織境內活動管理法》《網絡安全法》《核安全法》等國家安全法律法規的基礎上，加快形成一套立足基本國情、體現時代特點、適應戰略安全環境，內容協調、程序嚴密、配套完備、運行有效的中國特色國家安全法律制度體系。

    增強駕馭風險本領。增強風險防控意識，堅持底線思維，與時俱進地認識和把握各種現實的和潛在的重大風險，守住不發生系統性、顛覆性風險的底線，從最壞處著眼，爭取最好的結果。牢牢掌握主動權，既要有防范風險的先手，也要有應對和化解風險挑戰的高招；既要打好防范和抵御風險的有準備之戰，也要打好化險為夷、轉危為機的戰略主動戰。提高風險防控能力，完善風險防控機制，抓重點、補短板、強弱項，嚴防風險傳導疊加升級，善于解決復雜問題、處理復雜矛盾、駕馭復雜局面。全面貫徹黨的群眾路線，加強國家安全教育，增強全黨全國人民國家安全意識，推動全社會形成維護國家安全的強大合力。

    堅持總體國家安全觀為推動構建人類命運共同體提供了重要支撐

    安全問題是事關人類前途命運的重大問題，中國國家安全與世界和平穩定休戚相關。當今世界正處于大發展大變革大調整時期，和平、發展、合作、共贏的時代潮流更加強勁，各種風險挑戰更加嚴峻復雜。促進和平與發展，首先要維護安全穩定。建設普遍安全的世界是構建人類命運共同體的基本內涵，也是堅持總體國家安全觀的價值取向。堅持總體國家安全觀強調，樹立共同、綜合、合作、可持續的新安全觀，堅持自身安全和共同安全相統一，走共同安全道路。這是對傳統國家安全觀的超越，摒棄了一切形式的冷戰思維，打破了弱肉強食的傳統邏輯，超越了結盟的傳統模式，為建設一個普遍安全的世界提供了中國智慧和中國方案。

    安全是平等的。國家不論大小、強弱、貧富以及歷史文化傳統、社會制度存在多大差異，都要尊重和保障其合理安全關切。各國都有平等參與國際和地區安全事務的權利，也都有維護國際和地區安全的責任。任何國家都不應謀求壟斷地區安全事務，侵害其他國家正當權益。安全是雙向的、聯動的。不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能犧牲別國安全謀求自身所謂“絕對安全”。安全是普遍的。面對安全威脅，單打獨斗不行，窮兵黷武更不行。各國只有加強合作，統籌維護傳統和非傳統安全，以合作謀安全、謀穩定，以安全促和平、促發展，以對話協商、互利合作的方式破解難題，才能共同應對安全挑戰，才能實現持久安全。

    中國始終是國際和地區安全的維護者、建設者、貢獻者。堅持和平發展道路，追求本國利益時兼顧各國合理關切，謀求本國發展時促進各國共同發展，維護本國安全時尊重各國安全，無論發展到什么程度，永不稱霸、永不擴張。恪守尊重主權獨立、領土完整、互不干涉內政等國際關系基本準則，尊重各國自主選擇的社會制度和發展道路，堅持以對話解決爭端、以協商化解分歧，統籌應對傳統和非傳統安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。堅持共建共享，積極推進全球安全治理。支持聯合國等國際組織發揮積極作用，支持其他國家特別是廣大發展中國家廣泛平等參與全球安全治理，繼續發揮負責任大國作用，推動全球安全治理體系朝著更加公平、更加合理、更加有效的方向發展。